8月2日，审计署发布的《全国社会保障资金审计结果》显示，截至2011年年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余18500.41亿元，比2005年年底增加14896.89亿元，为基本养老保险可持续发展奠定了一定的物质基础。我国职工医保、新农合、城镇居民医保和城乡居民医保基金分别累计结余5525.52亿元、824.42亿元、413.57亿元、125.79亿元。

　　重复参保致财政多补贴9.23亿元

　　审计结果显示，在我国城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险3项基本医疗保险中，职工医保和城镇居民医保以个人为单位参保，新农合以家庭为单位参保。在城镇化、工业化进程加快和人口流动不断加大的背景下，基本医保制度间缺乏有效衔接，医疗保险不同险种的参保对象存在交叉，造成重复参保。截至2011年年底，538.47万人重复参加新农合、城镇职工或城镇居民医保，547.64万人在新农合、城镇居民医保和城乡居民医保之间重复参保，造成财政多补贴9.23亿元。

　　9729万元职工医保基金被违规使用

　　我国城镇职工基本医疗保险基金审计情况显示，截至2011年年底，全国各地均建立了城镇职工基本医疗保险制度，参保人数达到24357.67万人。2011年，全国城镇职工医保基金收入合计4821.14亿元，比2005年增长2.53倍；基金支出合计3892.93亿元，比2005年增长2.72倍；2011年年底基金累计结余5525.52亿元，比2005年年底增长3.47倍。

　　审计结果认为，我国职工医保参保覆盖面不断扩大，2011年全国有.89万人次享受城镇职工基本医疗保险待遇，比2005年增长207.14%。职工医保政策范围内的报销比例逐年提高，2011年达到77%；实际报销比例近年来也稳步上升，2011年职工医保平均实际报销比例为64.10%，比2005年增长5.19个百分点。

　　审计发现的主要问题有：一些地方和单位存在违纪违规问题，部分地区扩大范围支出或违规运营城镇职工医保基金9729.25万元；部分单位和个人违规牟取不正当利益；部分地区的医疗机构等单位通过虚假发票、虚假病例、挂床住院、滥开药物等手段套取资金9472.28万元，个别人员挪用代收的医疗保险费2600万元，用于向房地产公司借款或投资。

　　同时，制度执行和业务管理还不够严格。部分地区资金管理不规范，部分地区业务管理不够严格。部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，在审计抽查农民工较为集中的企业中，有102.85万名农民工未参加职工医保。部分单位职工医保基金仍封闭运行，截至2011年年底，有158家单位仍自行管理城镇职工基本医疗保险基金298.34亿元。此外，部分地区未严格做到专款专用，有150.8亿元城镇职工基本医疗保险基金在不同保障项目间相互串用等。

　　新农合实际报销比例提升最明显

　　新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险基金审计情况显示，截至2011年年底，全国已有189个县开展了医疗保险城乡统筹探索，合并实施了城乡居民医疗保险。新农合、城镇居民医保和城乡居民医保全国参保人数合计超过10亿人。

　　审计结果显示，2011年，全国新农合、城镇居民医保和城乡居民医保基金收入合计2676.25亿元，比2005年增长28.27倍，其中新农合基金收入1974.97亿元、城镇居民医保基金收入432.93亿元、城乡居民医保基金收入268.35亿元；3项居民医保基金支出合计2110.25亿元，比2005年增长28.86倍，其中新农合基金支出1607.16亿元、城镇居民医保基金支出287.79亿元、城乡居民医保基金支出215.30亿元。3项居民医保基金累计结余1363.78亿元，比2005年年底增长25.98倍，其中新农合基金累计结余824.42亿元、城镇居民医保基金累计结余413.57亿元、城乡居民医保基金累计结余125.79亿元。

　　审计结果显示，新农合、城镇居民医保和城乡居民医保政策范围内的报销比例近年来稳步上升，其中新农合实际报销比例提升最明显。新农合、城镇居民医保和城乡居民医保实际报销比例分别由2005年的24.8%、45%和23.78%，提高到2011年的49.20%、52.28%和44.87%，分别增长了98.%、16.18%和88.69%。

　　审计发现的主要问题有：部分地区扩大范围支出或违规运营3项居民医保基金4364.04万元。10个市本级和66个县的经办机构审核不够严格，为不符合报销条件的人员报销3项居民医保费用845.80万元，涉及624人次。部分单位和个人违规牟取不正当利益，部分地区的医疗机构等单位通过虚假发票、虚假病例、挂床住院、滥开药物、虚报人数等手段套取3项居民医保资金1.92亿元；医保经办机构个别工作人员利用职权或管理漏洞骗取居民医保资金113.10万元。此外，部分地区未严格做到专款专用，有45810.28万元医保资金在不同保障项目间相互串用等。

　　审计结果还显示，3项居民医保普遍存在着统筹层次较低、基金共济能力不强的问题。截至2011年年底，全国3项居民医保市级统筹尚未完全实现，全国尚有336个县新农合未实行信息化管理。

（责任编辑：晏霏霏）

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　　天桥下、地铁口随处可见，色泽金黄、香喷喷还特别有嚼劲——今夏的路边摊大军中，新冒出来的卖烤面筋的小摊备受欢迎。

　　然而，最近网上正在流传这样一则警示：为了漂白，烤面筋当中添加了致癌的！

　　情况如何？记者在回龙观、立水桥等多地随机购买了6份样品，通过实验检测，均未发现吊白块成分。但昌平区卫生监督所提醒，卫生条件难以保证，建议市民最好远离此类入口食品。

　　市民爆料 吊白块漂白烤面筋

　　据山东媒体报道，有市民爆料，一些烤面筋里面添加了能致癌的吊白块，这种面筋烤制前有刺鼻味道且颜色出奇得白。

　　知情人称，添加吊白块，一是利用其分解过程中产生的甲醛增加面筋弹性；二是其分解过程中会产生亚硫酸盐，起到漂白作用。但由此产生的甲醛和亚硫酸盐残留在食品中，会对人体造成危害。

　　当地记者在市区6处摊点的面筋中都检测出吊白块。该消息迅速在网上传开，引起众多网友的讨论和不安。

　　实验原理

　　吊白块，一类漂白剂的俗称，是甲醛次硫酸钠与甲醛次硫酸氢钠的混合物。添加于食品中可增白，但会有相当多的甲醛以及亚硫酸盐残留在食品中，有毒性和致癌性，国家标准规定严禁添加。

　　由于吊白块中的主要成分甲醛次硫酸氢钠与醋酸铅反应，会生成棕黑色化合物，故可使用这种方法来快速检验食品中是否含有吊白块。

　　采购原料

　　为防止吊白块在加热中分解，记者在回龙观、霍营、立水桥、天通苑等游商集中的多个地点，随机购买了6个摊位上的生面筋。经观察，这6份未经烘烤的样品为较黯淡的灰色，无异味。

　　天通苑一名摊主称，面筋都是自家制作的，不会添加吊白块。另有一名摊主表示，没听过吊白块，面筋都是从回龙观城北市场批发的。

　　试剂：吊白块检测（一）、（二）、（三）三种联合滴定试剂。

　　实验步骤

　　1.将整块的生面筋剪碎，将其置于定量试管当中

　　2.在试管中滴加去离子水，搅拌均匀，将盖子封好，晃动均匀

　　3.用滴管从试管中取1毫升上层清液，置于另一支定量试管当中。

　　4.根据使用说明，滴加吊白块检测试剂（一）两滴、吊白块检测试剂（二）三滴、吊白块检测试剂（三）四滴，摇匀，观察其变色情况。

　　实验结论

　　6份面筋没变色 未检出吊白块

　　上述实验步骤之后，6份面筋样品，均没有出现明显的变色情况。

　　根据这种检测方法所用的比色卡，最终得到的混合液的颜色，均没有达到比色卡的二号色阶。所测的面筋样品当中，均不含吊白块。

　　路边摊最好别吃

　　值得提醒的是，本次随机实验为只针对是否添加吊白块的检测，不包含其他添加剂、菌落数等项目的检测。所以结论并不意味着此类食品安全、卫生。

　　回龙观城北市场表示，近日会对市场内的面筋批发商户进行检查，杜绝吊白块面筋流入市场。

　　今天上午，昌平区卫生监督所的工作人员表示，路边摊属无照经营，其卫生条件难以保证，建议市民最好不要食用。

　　看色闻味 可简单识别吊白块

　　如果您实在耐不住街头美味的诱惑，甚至可以忽略卫生隐患，那自己最好先掌握点辨别知识。

　　没有检测出吊白块的面筋为暗灰色，且几乎没有气味。而添加了吊白块的，外观更白，但同时还有刺激性味道。一位曾食用过烤面筋的市民回忆称，当时口中有种“洗衣粉的味道”。

　　在家自制放心面筋

　　烤面筋所用的面筋，其实就是一种面制品，市民自己也可制作。

　　1

　　在大碗中放2杯水，把买来用于做面筋的面粉加进去，直到看不见散粉为止，就像和饺子面。

　　2

　　把面揉成表面相对光滑的面团，分成鸡蛋大小的小面团。将面团揉成细条后，把面团的一端夹在筷子中间，绕着筷子缠绕面团，直到缠完为止。

　　3

　　往锅内放水，多一点好，烧开后把面团放进去煮。煮的过程中，要不断地搅拌，直到面团全部浮上来后捞出，泡在冷水中即可。

　　4

　　就可以烧烤、切片、切丝，按照自己的口味制作美味佳肴。

（责任编辑：廖颖瑶）

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